首页 > 都市言情 > 当代物权法百科全书小辞典 > 当代物权法百科全书小辞典初稿1...

当代物权法百科全书小辞典初稿1...（2/2）

好书推荐：最强兵王诸天历险记之人间九龙夺嫡妙手圣医小巫爬墙不容易圣兽战神我本花妖武陀独步星河甜心难缠：缉拿吸血鬼殿下

国家专控所有权，亦称国家的产业资源、市场资源专控所有权，其主要特点是指国家为了保障本土的经济安全和国计民生，在生产流通领域特设的一种保障型所有权，对外防御外族的经济侵略，对内防止经济腐败与经济主权分野，属于战略重点的有形资产与无形资产的所有权体系。

国家专控所有权的主要类型如下：

1.产业资源类国家专控所有权

法律规定属于国家所有的：（1）铁路专控所有权；（2）公路专控所有权；（3）电力设施专控所有权；（4）油气管道专控所有权；（5）其他基础设施专控所有权。

2.企业资源类国家专控所有权

（1）中央国有企业专控所有权；（2）地方国有企业专控所有权；（3）其他形式的国有企业专控所有权。

3.事业和机关投资类国家专控所有权

（1）中央事业投资类专控所有权；（2）地方事业投资类专控所有权；（3）中央与地方混合投资类专控所有权；（4）国家机关投资类和非投资类专控所有权。

以上企业资源类或者事业单位经营类国家专控所有权，是物权立法中争议最大的问题。本人的意见是，国有企业所有权的设立、变更、转让与消灭的权力属于中央或者地方政府的投资者，国企法人代表和全体职工负有保值增值的义务；国企法人代表就是国家的托管人，国企全体职工就是国家法人雇请的员工；行使国企占有权、使用权、收益权和处分权的主要是国家法人，不是国企法人；国有企业是国家法人的一个代表，不是主信托所有权人。

总之，中央或者地方政府的投资者是一级信托所有权人，国有企业是二级信托所有权人，根本不存在也不应该“所有权与经营权分离”，与右派经济学家所倡导的“现代企业制度”毫不相干。古今中外各个国家与地区都有这样那样的国有企业，并不见得要“所有权与经营权分离”。政府与国有企业只不过是内部的财产分配关系，所有权关系上并没有根本的利害冲突。