番外11 帝国政治制度——缩水的皇帝与养老的议会（1/2）

允熥吃完盒饭，将剩下的垃圾分门别类放进垃圾桶。大明也实行垃圾分类制度，垃圾桶里要是扔错的垃圾比较多，下个月会加收附近所有住户的卫生费。允熥现在只有遗留的公士俸禄，而且这个俸禄还不多，只相当于大明平均工资的70，他可得省着点儿花。

扔完垃圾，允熥又倒了杯水，这才开始看《第二次社会革命后帝国政治制度的演变》这本书。

“第二次社会革命后，大明的政治制度与之前相比有很大的变化。虽然第一次社会革命前后由于资本家当政的关系，制度已经发生了变化，但除设立议会外，从表面上看变动不大；可帝国重新恢复秩序后不仅改变了政治运行规律，而且政府各部门也进行了较大调整。”

“第一个重新制定的，是帝国宪法。在资本家主政时期，资本家为了从法律上确定自己的权力，设立了宪法。帝国重新恢复秩序后，对宪法进行了较大调整。明确规定了帝国为君主立宪制，帝国皇帝名义上的权力很大，为三军最高统帅，拥有否决议会决议、修改法律与解散议会的权力；但在实际执行中，皇帝一旦行使这些权力就是重大政治事故。至今尚未有皇帝否决议会决议、修改法律与解散议会的先例。基本可以认为，这些权力其实并不存在。”

“在确定宪法后，首先被改变的，是议会与都察院。通过这次社会革命，大家彻底认清了都察院这样的部门在新时代毫无用处，将其撤销；取代都察院职能的，是议会。由于对第二次社会革命心有余悸，为了尽可能让底层的声音传到上层，压制资本家的剥削，帝国中央制定了新的《议会选举法》。”

“首先，是取消了选举人与被选举人的财产限制。只要是年满二十岁、没有犯罪记录的男性，统统可以成为选举人与被选举人。”

“第二，是议会设置变化。在实地考察了汉洲与弗菻国家的议会制度后，曹克敌认为，每名议员代表的选民人数不能太多，如果太多，那么这名议员很难代表民意。每名议员代表的选民最好不要超过2万，也就是说，代表的民众不要超过6万。但层级同样不能多，一旦出现层级，就会有某些人被戴表的情况发生。为了取得平衡，经过反复讨论，最后决定在国家、省、府与部分县设立议会，分为三级。设议会的县的议会的上级是省议会，不是府议会。府县议会按照每6万人一个议员的比例设立，但保证议员少于200人，如果超过就分设县议会，或拆分县。”

“议员选举遵循公平、公正、公开的原则，被选举人要进行公开演讲，诉说自己的主张；投票采取匿名方式，任何泄露选民选票内容的行为都将被判处叛国罪，最高可处以死刑；禁止任何政府公职人员参加竞选；被选举人必须是选区户籍且在选区常住，等等。”